1月8日，国度发展更动委、财政部发布对于2025年加力扩围实施大范畴征战更新和花费品以旧换新策略的见告。以下为全文：

国度发展更动委 财政部对于2025年

加力扩围实施大范畴征战更新和花费品

以旧换新策略的见告

各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，负责落实中央经济工作会议部署，根据《推动大范畴征战更新和花费品以旧换新行动决策》（国发〔2024〕7号），经国务院情愿，现将2025年加力扩围实施大范畴征战更新和花费品以旧换新策略见告如下。

一、加力鞭策征战更新

（一）加大重心界限征战更新名堂支柱力度。增多超恒久十分国债支柱重心界限征战更新的资金范畴，在连续支柱工业、用能征战、能源电力、交通运载、物流、环境基础设施、讲授、文旅、医疗、老旧电梯等征战更新基础上，将支柱范围进一步扩展至电子信息、安全分娩、设施农业等界限，重心支柱高端化、智能化、绿色化征战应用。饱读动有条目的所在以工业园区、产业集群为载体，举座部署并范畴化实施征战更新。重心界限征战更新名堂由国度发展更动委会同关连部门选拔投资赞助等步地给以支柱，总体按照“所在审核、国度复核”的步地进行筛选把关，简化陈述审批经由，切实提高工作后果。

（二）加力实施征战更新贷款贴息。进展科技改进和工夫改换再贷款策略器具作用，对安妥关连条目筹谋主体征战更新关连的银行贷款本金，在中央财政贴息1.5个百分点基础上，国度发展更动委安排超恒久十分国债资金进行荒谬贴息，进一步缩短筹谋主体征战更新融资资本。依托推动“两新”部际联席会议轨制，加强征战更新贷款贴息跨部门统筹协长入信息响应，全链条优假名堂陈述、要件审核、清单推送、资金披发等操作经由，增强策略透明度和知道度。

（三）加速存量征战评估会诊和名堂储备。对标工夫、能耗、排放、安全等强制性标准和产业结构调治指导目次、征战淘汰目次等，深化开展工业、农业、能源、建筑、交通、讲授、文旅、医疗等界限存量征战评估会诊，分界限分行业明确征战更新标的任务和实施决策。依托国度首要建造名堂库，加强重心界限征战更新名堂常态化储备，强化各种要素保险，提高名堂熟识度和可落地性。完善引发和拘谨相谄谀的长效机制，照章依规淘汰逾期低效征战。

（四）加强老旧营运船舶报废更新名堂实施。完善老旧营运船舶报废更新补贴实施步地，连续支柱安妥条目的老旧营运船舶报废更新。强化老旧营运船舶报废更新名堂谋划和追踪转念，推动名堂高效实施。

（五）扩围支柱老旧营运货车和农业机械报废更新。在落实2024年支柱策略基础上，将老旧营运货车报废更新补贴范围扩大至国四及以下排放标准营运货车，补贴标准按照《对于实施老旧营运货车报废更新的见告》（交狡计发〔2024〕90号）彭胀。在《对于加大工作力度不竭实施好农业机械报废更新补贴策略的补充见告》（农办机〔2024〕5号）基础上，将水稻抛秧机纳入报废更新补贴范围，参照水稻插秧机报废补贴策略给以支柱；报废并更新购置采棉机，报废最高补贴额由单台6万元提高至8万元；将田间功课检测结尾、植保无东说念主机、食粮干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴范围，由各地区按照规则测算报废更新补贴标准；各地区可自行确定的报废更新补贴农机种类范围上限由6个提高至12个。

（六）提高新能源城市公交车及能源电板更新补贴标准。加力鞭策城市公交车电动化替代，更新车龄8年及以上的城市公交车和超出质保期的能源电板，平均每辆车补贴额由6万元提高至8万元。各地可保持能源电板更新补贴标准基本稳固，并自主确定车辆更新补贴标准。交通运载部指导各地区作念好优惠策略邻接和牢固有序过渡。

二、扩围支柱花费品以旧换新

（七）优化花费品以旧换新资金分派。连续向所在径直安排超恒久十分国债资金，用于支柱花费品以旧换新。国度发展更动委商财政部空洞各地区常住东说念主口数目、地分袂娩总值、汽车和家电保有量、2024年花费品以旧换新策略及资金彭胀情况等身分，合理确定对各地区支柱资金范畴，资金分派向2024年花费品以旧换新工作奏效较好的地区适度歪斜。各地区要聚焦重心界限，优先支柱巨额耐用花费品以旧换新，探索补贴策略与金融支柱联动，充分进展策略资金撬动作用，推动高质地耐用花费品更多投入住户糊口。

（八）扩大汽车报废更新支柱范围。在《对于进一步作念好汽车以旧换新关连工作的见告》（商花费函〔2024〕392号）基础上，将安妥条目的国四排放标准燃油乘用车纳入可恳求报废更新补贴的旧车范围。个东说念主花费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册登记的汽油乘用车、2014年6月30日前注册登记的柴油过甚他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，购买新能源乘用车单台补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个东说念主花费者按本见告标准恳求补贴，相应报废的纯真车须为本见告公布之日前登记在本东说念主名下的纯真车。

（九）完善汽车置换更新补贴标准。个东说念主花费者转让登记在本东说念主名下乘用车并购买乘用车新车的，给予汽车置换更新补贴支柱，购买新能源乘用车单台补贴最高不卓越1.5万元，购买燃油乘用车单台补贴最高不卓越1.3万元。个东说念主花费者按本见告标准恳求补贴，转让的既有乘用车登记在本东说念主名下的时候最迟不得晚于本见告公布之日。汽车置换更新补贴实施详情由各地区按照本见告要求并联稳固际合理制定。

（十）加力支柱家电产品以旧换新。连续支柱雪柜、洗衣机、电视、空调、电脑、沸水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产品以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产品纳入补贴范围。个东说念主花费者购买上述12类家电中2级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价钱的15%；1级能效或水效标准的产品，补贴标准为产品销售价钱的20%。每位花费者每类产品可补贴1件（空调产品最多可补贴3件），每件补贴不卓越2000元。2024年已享受某类家电产品以旧换新补贴的个东说念主花费者，2025年购买同类家电产品可连续享受补贴。

（十一）实施手机等数码产品购新补贴。对个东说念主花费者购买手机、平板、智高腕表手环等3类数码产品（单件销售价钱不卓越6000元），按产品销售价钱的15%给予补贴，每位花费者每类产品可补贴1件，每件补贴不卓越500元。

（十二）积极支柱家装花费品换新。加大对个东说念主花费者在开展旧房装修、厨卫等局部改换、居家适老化改换过程中购置所用物品和材料的补贴力度，积极促进智能家居花费等。补贴品类、标准、名额和实施步地由关连部门指导各地区联稳固际合理确定。

（十三）加速鞭策电动自行车以旧换新。各地区要进一步完善补贴实施详情，优化补贴步地，简化操作经由，加强商场监管，加速鞭策电动自行车以旧换新。对个东说念主花费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，给给以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电板电动自行车并换购铅酸蓄电板电动自行车新车的，可安妥加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴标准由关连部门指导各地区联稳固际合理制定。

三、加速培植回收轮回诈欺水平

（十四）加强回收轮回诈欺智商建造。连续安排超恒久十分国债资金支柱高水平回收轮回诈欺名堂建造。支柱中国资源轮回集团有限公司加速确立寰宇性、功能性资源回收再诈欺平台，流通资源轮回诈欺链条。支柱供销合作社系统进展下层网点上风，加速健全标准化表率化回收诈欺网罗，推动糊口垃圾收运体系和再生资源回收体系“两网交融”。加强回收轮回诈欺首要工夫装备科技攻关，培育一批资源轮回界限主干企业。

（十五）促进二手商品走动和再制造产业升级。推动二手商品流通试点建造，饱读动“互联网＋二手”模式发展。支柱平台企业、第三方机构提供二手商品性量覆按服务、信息擦除覆按服务。支柱安妥质地等关连要求的二手车出口。饱读动对具备条目的废旧机电征战实施再制造，再制造产品性量特点和安全环保性能应不低于原型新品。面向解放买卖试验区复制彭胀重心行业再制造产品进面试点措施。

（十六）支柱放手电器电子产品回收处理。2025年中央财政连续安排专项资金，选拔“以奖代补”步地支柱放手电器电子产品回收处理工作，促进行业健康发展。尽快出台放手电器电子产品处理专项资金料理办法配套文献，明确纳入资金支柱范围的企业标准和所需条目，指挥企业环保化、表率化拆解。

（十七）推动资源回收诈欺行业高质地发展。加速扩充资源回收企业向当然东说念主报废产品出售者“反向开票”，表率资源回收诈欺行业税收次序。实施再生材料彭胀应用专项行动，落实分娩者工作延迟轨制，支柱汽车、电器电子产品等分娩企业提高再生材料应用比例。严厉打击“作坊式”回收拆解，照章依规查处罪人回收拆解报废纯真车、放手电器电子产品、退役新能源征战、退役能源电板等步履。

四、充分进展标准培植牵引作用

（十八）加速标准制定改换。对标海外先进水平，培植重心行业和膺惩征战强制性工夫、能耗、排放等办法要求，鞭策汽车、家电、家装等巨额耐用花费品性量和安全标准升级，加速制定智能家居、数码产品等界限能效或水效标准。强化资源轮回诈欺界限标准供给，琢磨制定报废纯真车、放手电器电子产品、退役新能源征战、退役能源电板等重心界限回收拆解和轮回诈欺标准。2025年底前依期完成“两新”界限标准培植行动决策明确的一齐294项重心国度标准制定改换任务。

（十九）强化标准彭胀监督。聚焦膺惩标准彭胀情况，完善质地监督抽查轨制，将家电、居品及建筑笼罩装修材料、电子及信息工夫产品、交通用具及关连产品纳入寰宇重心工业产品性量安全监管目次。琢磨将“两新”界限重心国度标准彭胀情况纳入中央质地看护探员。连续扩大能效和水效象征实施范围，组织彩选产品征战能效和水效“领跑者”。严格彭胀能耗、欺侮物排放等强制性标准，培植标准拘谨力。

五、加强组织实施

（二十）加强组织率领。国度发展更动委进展“两新”部际联席会议轨制牵头部门作用，会同财政部安排2025年超恒久十分国债资金加力扩围实施“两新”策略，加强统筹协长入追踪转念。商务部、交通运载部、农业农村部等部门按职责单干加速细化关连界限补贴标准，完善实施详情，捏紧组织所在落实好关连界限策略。商务部整合寰宇通用的花费补贴数据平台，作念好数据分享和自动比对，简化审核经由，培植监管智商。各省级东说念主民政府要联稳固际捏紧落实加力扩围实施“两新”策略，压实各方工作，强化和洽鞭策，把抓工作节拍，充分进展积极性、主动性、创造性，不竭放大“两新”策略效应。

（二十一）强化资金支柱。国度发展更动委牵头安排超恒久十分国债资金支柱征战更新，用于落实本见告第（一）（二）（四）以及（十四）条所列支柱策略和安妥条目的名堂建造；径直向所在安排超恒久十分国债资金支柱花费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列支柱策略。径直向所在安排的资金总体按照9:1的原则实行央地共担，东部、中部、西部地区中央承担比例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分派情况按比例安排配套资金，省以下经费分摊办法由省级财政确定。各地区要严格彭胀本见告明确的关连界限支柱标准，其他界限具体支柱标准和品类由各地区联稳固际合理确定，确保资金投向安妥“两新”策略要求。各地区要实时完成2024年花费品以旧换新补贴资金算帐，作念好关连支柱策略跨年度顺畅邻接和牢固有序过渡。若某地区用完中央下达的花费品以旧换新资金额度，则超出部分由该地区通过所在资金支柱，中央不再包袱。阻隔2025年12月31日未用完的中央下达花费品以旧换新资金额度收回中央。

（二十二）优化参与门槛。各地区要合理确定、实时更新参与花费品以旧换新行径的筹谋主体名单，不得以销售额、垫资智商等为由限制筹谋主体参与，要一视同仁支柱线上、线下筹谋主体，以及不同通盘制、不同注册地、不同范畴筹谋主体参与行径。在作念好风险防控的前提下，各地区联稳固际预拨部分资金到相应支付平台或筹谋主体，提高资金算帐后果，缩短企业垫资和筹谋压力。

（二十三）简化补贴经由。各地区要以便民、惠民为见识，通过巨匠平庸知道、普通使用频次较高的政务平台、手机应用标准等披发花费品以旧换新补贴经验，从源泉上减少信息多头访佛填报。不得限制花费者付款步地和支付笔据类型，不得以参加行径为由要求筹谋主体采购新的支付征战。优化汽车、家电等花费品以旧换新补贴审核经由，加强跨部门数据联通分享，推动纯真车回收阐扬等笔据电子化，实行多部门联审联批，减少非必要审批层级和门径。在作念好资金监管的前提下，各地区要明确从审核通过到资金拨付花费者的时限要求，勤勉实时高效阻隔补贴优惠。

（二十四）表率商场次序。各地区要组织参与花费品以旧换新行径的筹谋主体实施产品销售价钱公开承诺。对发现有在不执行价钱承诺、“先加价后打折”等价钱犯法步履，以及套取补贴资金的筹谋主体，要第一时候取消其参与行径经验，并追缴国度补贴资金。流通花费者举报投诉渠说念，加强花费品性量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、以分歧格产品冒充及格产品，以及伪造冒用能效水效象征等步履。照章依规严肃处理诳骗套取国度补贴资金等犯法步履，涉嫌作歹的移送王法机关照章严厉查处。各地区要落实加速建造寰宇同一大商场要求，残害所在保护，取销地域和渠说念限制，促进平允竞争。

（二十五）加强名堂资金监管。关连部门要按照职责单干，加强对所在名堂实施和资金使用的全链条督促指导，统筹开展线上监控预警和线下实地核查，刚毅看重资金分派不足时、使用渐渐、挤占挪用等问题。各省级东说念主民政府是名堂和资金料理第一办当事人体，要严格料理超恒久十分国债资金，开展征战更新名堂普通转念和现场督导，要严格彭胀国库集聚支付轨制，守牢资金使用红线底线，不得虚列支拨、虚报支拨、以拨代支，幸免资金千里淀闲置。对于不安妥上述要求、违背财经次序的，要实时收回资金，照章依规严肃根究关连东说念主员工作。

（二十六）加强追踪评估。国度发展更动委会同关连部门加强对各地区、各界限加力扩围实施“两新”策略的评估督导，督促重心任务落实，和洽治理难点堵点问题。关连部门和各省级东说念主民政府要对工作鞭策、名堂实施、资金使用、绩效标的实现等情况开展自评自查，实时将资金使用和绩效标的完成等情况报送国度发展更动委、财政部。国度发展更动委商财政部汇总造收获效评估说明，并将评估阻隔当作后续优化资金安排的膺惩依据。

（二十七）强化宣传指挥。各地区各关连部门要鼎力宣传“两新”策略进展奏效，实时作念好策略解读，积极回话社会暖热。各地区要深化社区、企业等下层一线开展表情各种的宣传行径九游体育娱乐网，细化解读“两新”策略内涵和具体操作步地。加强政府、企业、社会组织合作配合，彭胀典型模式和先进教会，鼎力营造致密无比社会氛围。