处理14亿多东谈主的吃饭问题、确保国度食粮安全永远是经纬世界的头等大事。党的二十届三中全会《决定》提倡，构建多元化食物供给体系。当作山区面积约占国土面积70%的多山国度，诞生大农业不雅、大食物不雅，势必要宠爱开荒丛林食物。怎样深挖山区后劲、作念好开荒丛林食物大著作，是现时及今后一段时分把住食粮安全主动权的进攻冲破口。

海外劝诫标明，山区是地球人命撑捏体系的进攻构成部分，凭借其当然复杂性和各种性，对陆地生态系统均衡开动具有不成替代的作用，贯串阐扬为耕地区块多、面积小且较散播，由此造就了平地农业坐褥模式的各种性以及农居品类型的丰富和高品性。连年来，我国当然灾害多发，相配是2021年河南等食粮坐褥中枢区受灾严重，2022年朔方荒凉秋汛和南边捏续高温干旱，2023年黄淮“烂场雨”、华北东北局地严重洪涝、西北局部干旱等，对食粮坐褥形成较大影响，也突显了对山区保险食粮安全功能的践诺需求。概括农业发展本色情况与区位地舆特色，亟需充分挖掘山区产粮后劲。

加速山区耕地扩容，提峻岭区食粮坐褥才能。耕地是产能的基础，触及播撒面积、空间布局和耕地质地三方面。要以挖掘食粮扩种后劲为主义，鼓励撂荒耕地复垦，重心作念好丘陵山区耕地撂荒摸底排查使命，落实“宜粮则粮、宜特则特”原则，兑现最猛经过的“地尽其用”。以促进地皮集约应用为主义，优化耕地空间布局，招引耕地特质改善农田耕种条款与空间布局，促进山区食粮坐褥的机械化普及与当代化升级。以拔擢山区耕地产出为主义，提峻岭区耕地质地，重心是加速山区高范例农田修复，加强山区农业基础门径修复。

施展区域当然上风，优化山区食粮坐褥布局。惟一在保护好当然资源和施展好生态上风的前提下发展食粮坐褥，才能让绿水青山变成金山银山，泽被子孙后代而生生按捺。要以施展比拟上风为原则，扩大上风作物供给，应用广泛山区的当然上风与特色，提高我国上风作物总体供供水平，确保各个农业区之间流通、互助、互补，设置健全食粮供需长效均衡机制。以促进现时利益与永恒利益相招引为原则，保险市集供给均衡，重心是依托农业大数据指点山区食粮坐褥结构转化。

强化农业科技创新，保险山区食粮安全坐褥。追忆农业发展史，历次农业科技调动均极大拔擢了产业发展水平。对山区食粮安全坐褥来说，强化科技创新是必由之路。一方面，要培育适当山区高产量、高质地坐褥的良种，充分整合现存农业科技东谈主才体系与研发系统，加速鼓励山区特色良种的研发、培育使命，作念好种业撑捏。另一方面，要完善农业科技领域基础商议牢固支捏机制，以山区农业坐褥为侧重心，布局一批创新基地平台，动员各地高校、农业科技企业及科研院所为山区农业坐褥提供技能撑捏。

创新农业筹画体系，增添山区食粮扶助活力。跟着多量农村东谈主口向城市升沉，食粮坐褥要走界限化、专科化发展谈路，不同区域农业筹画体系的构建要因地制宜，适当其资源资质。对山区来说，一方面，应理顺农业东谈主口数目缩减与训导提高的干系，更好中意新式农业对高训导作事者的需求，培养一批服务山区农业发展的新式行状农民。另一方面，要梳理地皮筹画权与筹画者的干系，更好中意耕地流转的践诺要求，重心指点确有艰苦的农户摄取转包、出租、互换、转让、股份合作等边幅流转地皮，大要交由村集体等颐养筹画。

打造农业物流体系，撑捏山区食粮供给流转。当代化大农业是一个涵盖产前、产中庸产后的产业体系。物流是山区经济发展的短板，山区食粮供给要在物流体系上寻求冲破。科学合理臆度打算山区食粮当代物流网罗体系，健全一体化的铁路、公路、水路主线输送体系。在山区州里设置多功能仓储式“粮仓”，通过专科的输送配送、储存加工构筑常态化的山区食粮中端流转体系。在交通发达、界限较大、破长途强的中心型城市修复集物流、存储、救急、加工、科研、展览等多功能于一体的概括型食粮产业园区。

(本文起头：经济日报 作家：倪建伟 作家系浙江财经大学中国政府监管与人人计谋商议院商议员、博士生导师)

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